Замглавы Росфинмониторинга заявил, что в ближайшее время в законодательство России будут внесены изменения, которые позволят контролировать оборот криптовалют. Контроль будет выстроен в соответствии с рекомендациями международной группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF). Держать отчёт перед Росфинмониторингом должны будут операторы крипторынка: владельцы криптокошельков, организаторы выпуска токенов (ICO) и площадки обмена цифровых валют. Контролироваться будут все сделки, превышающие пороговый объём. Порог установит Росфинмониторинг. Представитель надзирающего финансового ведомства также пояснил, что в соответствии с рекомендациями FATF будет возможен оборот криптовалют и их использование в качестве платежных средств. То есть, FATF пропишет правила для биткоина, а Росфинмониторинг будет следить за их исполнением.
Действительно, FATF намерена разработать нормы международного регулирования криптовалют. Заявление FATF о регулировании виртуальных активов опубликовано 19 октября 2018 года. FATF призвала все страны предпринять скоординированные действия, направленные на недопущение использования цифровых активов в преступных целях. Для этого международная группа создаст стандарты регулирования, которые должны поставить под контроль поставщиков виртуальных услуг, включая такие сервисы как криптобиржи, предоставление цифровых кошельков и организацию ICO. Срок публикации стандартов – лето 2019-го.
Россия является членом FATF, проходит должные проверки и выполняет рекомендации и стандарты. Специальный представитель президента РФ по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Песков недавно сообщил, что РФ намерена сотрудничать с FATF в вопросе регулирования цифровых активов.
В заявлении FATF о регуляции виртуальных активов указывается, что цифровые сервисы продвигают финансовые инновации и улучшают качество финансового обслуживания. Это значит, что FATF не подвергает сомнению необходимость легализации криптоиндустрии, но считает необходимым взять крипторынок под жесткий контроль. Биткоин — не зло, а прогресс, но правила для биткоина необходимы. Действительно, контролировать деятельность криптобирж, организаторов ICO и провайдеров кошельков можно будет, только введя их в правовое поле. Узаконенных операторов крипторынка можно регистрировать, лицензировать и проверять .
Правила для биткоина России не нужны?
Таким образом, если Росссия собирается следовать стандартам FATF по регулированию виртуальных активов, она должна легализовать на своей территории криптовалюты, криптобиржи, ICO и майнинг. Представитель Росфинмониторинга вроде бы даже допустил использование цифровых активов в качестве средств платежа. Но такой подход находится в полном противоречии с позицией главного финансового регулятора, Банка России. Глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина постоянно заявляет о недопустимости разрешения оборота цифровых денег на российской территории. Спецпредставитель президента Д.Песков считает, что легализация криптовалют приведёт к массовому финансовому мошенничеству. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков прямо сказал, что России не нужны ни биткоины, ни майнинг. Понятия криптовалют и майнинга исключены из текста закона о цифровых активах, подготовленного ко второму чтению в Госдуме. Пока что непонятно, каким образом можно согласовать линию властных институтов РФ, направленную на недопущение оборота криптовалют на российской территории, и курс на широкую, хотя и контролируемую, легализацию криптоиндустрии, взятый FATF.
