В базисном проекте правового регулирования криптовалют в РФ, внесенном в Госдуму группой депутатов во главе с руководителем думского комитета по финансовому рынку Геннадием Аксаковым, имеются особенности, задающие специфику будущей российской криптоиндустрии. Прежде всего, в проекте проведена чёткая грань, разделяющая цифровые токены и криптовалюты.
Согласно тексту проекта закона «О цифровых финансовых активах», токены – это цифровые финансовые активы, выпускаемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с целью привлечения финансирования. Токены выпускаются эмитентом, а инвесторы их приобретают, оплачивая криптовалютами или фиатными валютами (рублями или иностранной валютой). Обменять токены на фиатную валюту участники сделки смогут только через лицензированных брокеров и дилеров на биржевых площадках. При этом стороны сделки должны пройти процедуру идентификации в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Выпуском токенов в проекте названа широко применяемая в мировой криптоиндустрии процедура ICO (initial сoin offering). Организаторы ICO создают блочейн-сеть (распределенный реестр), через которую предлагают всем желающим приобрести свои цифровые токены, представляющие собой новую криптовалюту. Инвесторы в режиме онлайн шлют на цифровой кошелёк организаторов цифровые и обычные деньги, получая взамен токены. Далее токены, уже в статусе новой цифровой валюты, попадают на криптобиржи и участвуют в обороте. То есть, выпущенные токены и криптовалюты, уже присутствующие на рынке, имеют единую природу.
В отличие от сложившейся практики российский вариант закона допускает обмен выпускаемых организаторами ICO токенов на фиатные валюты исключительно через биржевые площадки после идентификации и проверки сторон сделки. Вся эта процедура относится к токенам, которые будут первично выпускаться организаторами будущих российских ICO. Но не относится к уже существующим и широко распространённым в мире криптовалютам, например к биткоину и ethereum, на которые приходится более половины объёма мировой криптоиндустрии.
Токены и криптовалюты получат разные права
Процедура выпуска и последующего обмена токенов описана в проекте закона «О цифровых финансовых активах» подробно. А прочим криптовалютам, которые в подавляющем большинстве начали свою жизнь тоже как токены ICO, уделяются две фразы. Во-первых, криптовалюты определяются, как цифровые финансовые активы, создаваемые и учитываемые в распределенном реестре цифровых транзакций (в блокчейне) участниками этого реестра (блокчейна). Во-вторых, порядок и условия совершения сделок по обмену на рубли и иностранные валюты с иными цифровыми активами (не токенами) устанавливаются Банком России по согласованию с Правительством Российской Федерации. Всё. Таким образом, Центробанк будет решать можно ли на территории РФ менять биткоины и другие существующие криптовалюты на фиатные валюты.
Вопрос подвешен. Но известна позиция Центробанка по вопросу обмена криптовалют. Эту позицию не раз заявляли высокопоставленные чиновники банка России. 20 марта 2018 года, в день поступления в думу проекта закона о валютах, мнение Банка России ещё раз высказала первый зампред Ксения Юдаева. По её словам криптовалюты «не являются валютами в общепринятом смысле слова, не несут стандартных функций валют…. В России использование криптоактивов для расчетов и в официальной финансовой системе запрещено. Это ограничивает риски финансовой стабильности…».
Ксения Юдаева: криптовалюты «не являются валютами в общепринятом смысле слова, не несут стандартных функций валют…. В России использование криптоактивов для расчетов и в официальной финансовой системе запрещено. Это ограничивает риски финансовой стабильности…»
Поскольку решение вопроса о возможности обмена существующих криптовалют на рубли и иностранную валюту будет отдано Банку России, вряд ли приходится сомневаться в том, что официальный обмен биткоинов на рубли россиянам не светит. Не говоря уже о покупке пиццы и сигарет за цифровые деньги, что проект закона запрещает впрямую. А токены и криптовалюты пойдут в России разными дорогами.
