22 мая 2018 года прошли первое чтение в Госдуме РФ три закона на базе которых, судя по всему, будет строиться регулирование цифровых активов в отечественной юрисдикции: о цифровых финансовых активах, о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ и о краудфандинге. Сейчас трудно предсказать, какие изменения претерпят законопроекты о криптовалютах в ходе последующих чтений. В частности, в окончательных текстах обязательно должны быть учтены замечания, содержащиеся в официальном отзыве правительства РФ.
Законопроекты о криптовалютах неработоспособны
До 4 июня 2018 года к трём законопроектам ещё можно представлять поправки . Критические отзывы уже направлены в Общественную палату РФ. Если вкратце, то отзывы в сводятся к утверждению, что регулирование криптосферы РФ с помощью прошедших чтение вариантов законопроектов будет либо невозможным, либо неэффективным. Эксперты, представившие поправки, считают, что с учётом правительственных замечаний закон «О цифровых финансовых активах» будет полностью переписан.
Критики обращают внимание на то, что понятие цифровых денег (криптовалют) не будет внесено в Гражданский кодекс РФ. Таким образом, цифровые валюты не приобретут статуса объектов гражданских прав, останутся вне сферы действия гражданско-правового законодательства и не будут легализованы. Соответственно останутся вне правового поля собственники криптовалют.
Принятые документы исключают возможность использования цифровых валют в качестве платёжного средства. Также нельзя использовать криптовалюты для приобретения токенов ICO и проводить биржевой обмен различных криптовалют. Виртуальные валюты можно менять только на рубли и иностранные валюты.
По мнению авторов отзывов требования полной идентификации сторон сделок с криптовалютой и схема оборота криптовалют исключительно через лицензированных биржевых брокеров затрудняют практическую реализацию проведения сделок с цифровыми активами.
Работа с цифровыми валютами будет разрешена только российским операторам. В то же время участие российских резидентов в зарубежных ICO не предусмотрена. Подобные ограничения лишат российскую криптоиндустрию привлекательности для инвесторов, как отечественных, так и зарубежных.
В отзывах подвергаются критике определения смарт-контрактов и майнинга, содержащиеся в обсуждаемых документах.
Законопроекты о криптовалютах: правка текстов неизбежна
Следует отметить, что в отзывах говорится о недопустимых ограничениях на оборот криптовалют. Однако закон о цифровых финансовых активах и закон о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ вообще не упоминают об обороте криптовалют. Они регламентирую только оборот первичных цифровых токенов, которые будут выпускаться участниками будущих российских ICO. Закон о цифровых финансовых активах вводит определение криптовалют как электронного имущества, однако всю регламентацию оборота существующих криптовалют (биткоина и прочих) оставляет на усмотрение Банка России. Так что оборот биткоинов в российской юрисдикции пока что предполагается не просто ограничить, но исключить. В результате непонятно, каким образом будут осуществляться криптоинвестиции и что будут делать российские майнеры с добытыми биткоинами.
Многие из положений, содержащихся в замечаниях и поправках, представленных в Общественную палату, уже нашли место в отзыве Правительства РФ. Скорее всего мнение правительства будет учтено законодателями и одобренные в первом чтении законопроекты о криптовалютах ждёт очень значительная правка.
