Появились публикации о готовящемся законодательном запрете криптовалют в качестве платёжного средства в российской юрисдикции. Пресс-служба ЦБ РФ заявила, что Центробанк поддержит подобный запретительный законопроект, если будет принято соответствующее решение. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, как обычно, согласился с тем, что хорошо бы запретить публичные открытые криптовалюты, но нужны работающие инструменты, реализующие подобный запрет. Потому что в России много тех, кто готов «пуститься во все тяжкие», лишь бы не расстаться с цифровыми деньгами. То есть, технологическая реализация запрещения использования анонимных блокчейнов, не признающих границ – вот основная трудность. Можно напомнить, что совсем недавно СМИ сообщили о том, что российские силовые органы во главе с МВД должны разработать правовые рекомендации по аресту и последующей конфискации цифровых активов. И опять же, основным препятствием представлялся конкретный механизм ареста. Например, чтобы арестовать активы, у них должен быть официальный юридический статус. А криптовалюты находятся вне российского правового поля. Не разрешены, но и не запрещены. Так называемая «серая зона». Так что запрет криптовалют в России – нелёгкая работа.
Итак, какая же картина прорисовывается в сфере регулирования цифровых активов в РФ на начало 2020 года?
Во-первых, принят закон о цифровых правах дающий зелёный свет гражданско-правовым сделкам в электронной форме. Но в самом общем виде, без конкретизации. Например, в положения закона о цифровых правах вполне вписывается, блокчейн биткоина. И здесь начинается второй этап.
Многострадальный законопроект о цифровых финансовых активах, который Госдума РФ не может принять уже третий год, должен определить, с какими именно цифровыми финансовыми активами будет разрешено работать в российской юрисдикции. Последний вариант законопроекта не содержал никаких упоминаний ни о криптовалютах, ни о майнинге, ни о финансах. Однако А.Аксаков, например, намекнул, что могут быть разрешены цифровые активы, созданные российскими бизнесами на закрытых блокчейнах. То есть, цифровыми активы станут блокчейн-вариантами электронных бездокументарных бумаг. И флагманы российской индустрии получат возможность выпускать «нефтяные» или «никелевые» токены, подобные венесуэльскому El Petro, якобы обеспеченному нефтью. Но в таком варианте остаётся неясным статус частных криптовалют на открытых блокчейнах: биткоинов, лайткоинов, эфиров и сотен прочих альткоинов. Их нужно либо каким-то образом легализовать, либо запретить. Банк России категорически отвергает любые возможности легализации частных криптовалют. Значит, их нужно грамотно запретить. Поэтому возникает необходимость в третьем этапе криптовалютного законотворчества.
Итак, в-третьих, частные криптовалюты необходимо юридически грамотно запретить в качестве средства платежа на территории РФ. В частности возможно, что придётся, по замечанию А.Аксакова, определить криптовалюты на открытых блокчейнах как денежные суррогаты. А также уточнить уголовную ответственность за незаконный оборот цифровых активов – эту работу уже начал Верховный суд РФ. А также создать эффективные правовые механизмы ареста и конфискации биткоинов и многое другое.
Россияне фактически уже включили криптовалюты в отечественную финансовую систему, пользуясь существующей правовой неопределённостью. Они майнят цифровые монеты и активнее всех в мире обменивают цифру на фиат на внебиржевых торговых площадках. Они расплачиваются друг с другом за услуги и кое-какие товары биткоинами и эфирами. Российское криптосообщество – одно из самых активных и креативных в мире. Судя по всему, запрет криптовалют в России потребует больших усилий. Ведь частные криптовалюты для того и были созданы, чтобы избегать запретов со стороны всех возможных регуляторов.
