Госдума РФ всё ещё планирует принять закон о цифровых финансовых активах во втором чтении до конца 2018 года. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков считает, что главная задача парламентариев – принять законопроект «в том виде, в котором он подготовлен». То есть, никакую критику и поправки законодатели учитывать уже не будут. Подготовленный ко второму чтению текст закона не упоминает ни о криптовалютах и токенах, ни о майнинге виртуальных денег. Законопроект оперирует с цифровым вариантом финансовых обязательств, ценных бумаг и прав участия в капитале. По сути дела, индивидуальные предприниматели и организации получат право выпускать обязательства и ценные бумаги в виде токенов распределённой информационной системы. Токены можно будет продавать за деньги и обменивать на российские цифровые активы. Сделки по купле-продаже и обмену токенов будут реализовываться исключительно через уполномоченные банки и биржи.
Сложившаяся в мире криптоиндустрия работает по-другому. В ней существуют криптовалюты и цифровые токены. Криптовалюты запускаются в блокчейнах как платёжные системы, которыми могут пользовать все желающие граждане всех стран мира. Клиенты криптовалютных платёжных систем имеют право участвовать в эмиссии цифровых денег с помощью процедуры майнинга. Цифровые деньги используются в качестве средства платежа. Держатели криптовалют могут обменивать свои цифровые монеты на криптобиржах или инвестировать их, в том числе через криптовалютные инвестиционные фонды. Для привлечения инвестиций в криптопроекты инициаторы организуют первичный выпуск цифровых токенов в блокчейне (ICO). В ходе ICO токены обмениваются на биткоины и другие криптовалюты. Продажа токенов ICO происходит непосредственно в блокчейне для всех желающих, а не централизованно через уполномоченные банки. Токены ICO в дальнейшем попадают в оборот критобирж, формируя рынок цифровых активов.
Закон о цифровых финансовых активах: сойдёт «как подготовлен»
Отечественные цифровые активы будут вариться в собственном соку. Мировая криптоиндустрия останется вне российского правового поля. Российские токены нельзя будет обменять на биткоин и другие криптовалюты, которые не будут допущены на местный рынок виртуальных активов. Иностранные криптобиржи, криптовалютные инвестиционные фонды и майнинговые компании не смогут работать в российской юрисдикции.
Закон о цифровых финансовых активах в его нынешней редакции носит формальный характер и ни в коей мере не направлен на реальную легализацию отечественной криптоиндустрии. Но российские регуляторы не приветствовали биткоин даже во времена криптовалютного бума 2017 года. А сейчас цифровые деньги переживают тяжёлое время и никто не знает насколько успешно криптосфера сможет справиться со своими проблемами. Поэтому государство меньше всего заинтересовано в стимулировании развития криптоэкономики с помощью благоприятствующего законодательства. Россия входит в международную группу разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF) и должна следовать её стандартам и регламентам. Стандарты FATF по регулированию виртуальных активов должны появиться к середине 2019 года. Неизвестно, каким будет к тому времени курс биткоина. А до тех пор закон о цифровых активах сойдёт «как подготовлен».
