Сообщается, что Госдума РФ планирует рассмотреть во втором чтении законопроект о цифровых финансовых активах на весенней сессии 2019 года. Между тем, регулирование криптовалютной отрасли должно было быть готово, согласно президентскому поручению, ещё в июле 2018-го. Однако, регулирования нет и по сей день. Так что российская криптоиндустрия продолжает использовать незаконный биткоин. И предсказать, когда, наконец, российский парламент примет законы о криптоактивах и какими будут эти законы, очень тяжело. На то имеется ряд причин.
Банк России выступает категорически против легализации оборота цифровых валют на отечественной территории. Криптоэнтузиасты рассматривают децентрализованные публичные платёжные системы как альтернативу существующему мировому финансовому порядку. Биткоин призван избавить граждан от контроля центробанков и от банковской системы как таковой. Но центробанки не собираются отдавать контроль над финансовой системой анонимным разработчикам программного кода и всем, присоединившимся к блочейну биткоина. Трудно себе представить, что Госдума примет либеральное криптовалютное законодательство вопреки позиции Центробанка РФ.
Биткоин возник как альтернатива существующем валютам, но так и не состоялся в качестве платёжного средства, конкурирующего с долларом или евро. Миллионы новоявленных криптоэнтузиастов, появившихся в 2017 году, даже не подозревали, что криптовалютами можно платить. Они вкладывались в «цифровое золото» как в спекулятивный актив, надеясь быстро разбогатеть. Авторы российского законопроекта о цифровых финансовых активах и критики этого закона тоже так и не смогли выяснить, о чём должна идти речь – о платежном ли средстве, активе, имуществе или о правах.
Незаконный биткоин: технология незрелая, гарантий нет
Анонимность оборота криптовалют и уровень мошенничества при привлечении инвестиций в блокчейн-стартапы (ICO) привели мировых финансовых регуляторов к выводу, что прежде всего следует деанонимизировать криптоиндустрию и бороться с использованием цифровых валют для отмывания преступных доходов. Прочее регулирование может и подождать. В результате, большая двадцатка наиболее экономически развитых стран делегировала регулирование криптовалют международной группе разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF). Россия является членом FATF и соблюдает её рекомендации. FATF собирается опубликовать «антиотмывочные» стандарты для криптовалют не раньше середины 2019 года.
Тотальный обвал рынка цифровых валют осенью 2018-го только укрепил российских регуляторов в мнении, что «тема криптовалют … на самом деле, реально сложная» и торопиться с законами о цифровых активах не следует. Незаконный биткоин больше не угрожает мировой финансовой системе, как казалось на пике хайпа 2017 года. Так что интерес к нему снизился и у инвесторов, и у регуляторов. Резюме недавно подвёл вице-премьер правительства РФ Максим Акимов, сказав, что «… надо решить минимальные задачи … оказалось, что технология незрелая, гарантий нет». Ну что же, весенняя сессия Госдумы РФ закончится 28 июля 2019 года. Это значит, что времени у парламентариев достаточно. А в случае чего, можно будет перенести второе чтение на осень, как в 2018-м. А потом видно будет.
