Сотрудники британского Кембриджского центра альтернативных финансов провели сравнительное исследование, посвящённое регулированию криптовалют. Исследователи сопоставили правовые позиции европейских, американских, японских, российских регуляторов (всего 23 страны). Глобальный охват проблемы позволил британским учёным сделать глобальный вывод: согласия нет не только в подходах наиболее развитых стран мира, но и между регуляторами внутри стран. Центробанки, министерства финансов, налоговые и надзорные органы по-разному представляют себе регулирование цифровых активов и публикуют противоречащие друг другу заявления и рекомендации.
Авторы кембриджского исследования обращают внимание на то, что различные регуляторы в различных юрисдикциях используют различную терминологию. Это, по мнению британских экспертов, не позволяет выработать единый подход к регулированию криптоактивов.
Термин «биткоин» (bitcoin) вообще не используется в официальных текстах регуляторов с 2017 года. Также центробанки и минфины постепенно изгоняют из своего лексикона терминологию, упоминающую о «валютах»: «цифровые валюты», «криптовалюты», «виртуальные валюты». Зато «цифровые активы», «цифровые финансовые активы», «виртуальные» и «децентрализованные» активы встречаются всё чаще. Однако стандартной терминологии так и нет.
Регуляторы ведущих экономических держав предпочитают не придумывать новые криптовалютные законы, но стараются адаптировать существующее законодательство к новым цифровым финансовым реалиям. Эта адаптация относится прежде всего к криптовалютным активам, вписывающимся в существующие нормы обязательственного права и регуляции оборота ценных бумаг. В то же время регуляторы оставляют вне правового поля специфические криптовалютные технологии, не имеющие аналогов в традиционной финансовой системе (например, майнинг).
Таким образом, кембриджское исследование рисует достаточно убедительную картину законотворческого процесса, напоминающего начальную стадию репетиций сложного музыкального произведения. Музыканты играют вразнобой, дирижёр отсутствует, на сцену выходить пока что не с чем.
Между тем, пора уже подводить черту под спорами о том, что такое криптовалюты и как их нужно контролировать. В июне 2019-го в Японии должен состояться саммит «большой двадцатки» (G20), темой которого станет регулирование цифровых активов. К июлю 2019 года должна представить свои заключения на эту тему Международная группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF). Стандартам FATF будут следовать все основные мировые экономики.
