Насущность разработки регулирования криптовалют признается всеми государствами — лидерами мировой экономики и всеми крупнейшими мировыми финансовыми институтами. Но распространять правовые нормы можно на что-то определенное. Основная сложность регулирования криптовалют состоит в том, что отсутствует единый взгляд экспертных сообществ и властных структур различных стран на природу цифровых денег. Нет согласованного мнения, что такое биткоин — имущество, товар, актив, платежное средство, ценная бумага. От определения зависит, какие ведомства по каким законам будут регулировать виртуальные валюты и какие налоги будут взиматься с налогоплатеьщиков. А до тех пор, пока не будет единого определения, не будет и международного регулирования, к которому призывают чиновники и эксперты. Так что определение криптовалют – вопрос архиважный.
Споры о природе криптовалют не утихают и своё мнение всё чаще выражают представители судебной власти. Судам приходится вмешиваться, поскольку криптовалюты всё чаще становятся предметом судебных разбирательств. А судебные прецеденты имеют силу источника права и устанавливают правовые нормы. Только что американский федеральный судья вынес решение о том, может ли Комиссия по фьючерсной торговле товарами (CFTC) выдвигать обвинения против мошенника, который обманывал клиентов, обещая им консалтинг по торговле криптовалютами. Судья решил дело в пользу CFTC и тем самым определил криптовалюты, как товар. Это прецедентное решение.
Однако могущественная Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), которая регулирует многочисленные американские ICO, считает выпускаемые в ходе ICO токены ценными бумагами. Но токен каждого нового ICO – это новая криптовалюта. Значит, криптовалюты суть ценные бумаги, оборот которых должен регулироваться SEC. А советник президента Трампа по кибербезопасности недавно сказал, что США ещё не скоро определятся с регулированием криптовалют.
Европейское определение криптовалют: платежное средство
Между тем, буквально намедни Минфин Германии признал криптовалюты платежным средством, по сути альтернативной валютой. Германский регулятор опирался на решение Европейского суда от 2015 года, который постановил, что с точки зрения налогообложения биткоин является валютой, а не товаром. Япония уже год как признала криптовалюты платежным средством, годным для оплаты любых товаров и услуг на японской территории.
Китай постоянно предпринимает шаги по запрету оборота криптовалют на своей территории. Одновременно в Поднебесной педалируется вопрос о скорейшем введении национальной криптовалюты, которая заменит все прочие виртуальные деньги. И, конечно, получит статус платежного средства.
Подготовленный Минфином РФ проект закона «О цифровых финансовых активах» содержит определение криптовалют. Это имущество в электронной форме, которое не может являться законным средством платежа на российской территории. Однако нельзя полностью исключить возможность появления российской национальной криптовалюты.
Таким образом, на настоящий момент биткоин – это и товар, и ценная бумага, и платежное средство, и имущество. Единое определение криптовалют, с которым согласятся все страны и все регуляторы, вряд ли появится в ближайшее время. Значит и регулировать биткоин разные страны будут по-разному. Кому как удобнее.
