Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков признал, что «у нас есть час икс или дедлайн, как говорят и … есть довольно жесткие поручения с тем, чтобы закон стараться принять в июле». Это значит, что нужно что-то, наконец, решать с криптовалютным законодательством. Тянуть дольше уже невозможно. Но, согласно А.Аксакову, Банк России выступает против легализации «необеспеченных» криптовалют, поскольку это подвергнет рискам финансовую систему. Таким образом, российский парламент стоит перед выбором: однозначно запретить оборот цифровых активов на территории РФ либо найти какой-либо компромиссный вариант. Так увидим ли мы в августе 2019 года биткоин в законе?
Пойти по пути полного запрета цифровых валют, составляющих основу мирового крипторынка, Госдуме будет сложно. Россия входит в «большую двадцатку» G20 и в международную группу разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). А позиции G20 и FATF уже заявлены – они не собираются запрещать публичные криптовалюты на открытых блокчейнах. Согласно рекомендациям FATF оборот биткоинов и эфиров должен регулироваться так же как операции с долларами, евро и юанями. Участники криптовалютных транзакций и их кошельки должны идентифицироваться, а провайдеры криптоуслуг — регистрироваться и лицензироваться. В общем, весь комплекс процедур по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма будет распространён на виртуальные валюты. А для этого нужно, чтобы криптоактивы получили официальный статус в национальных юрисдикциях стран-членов G20 и FATF.
Поэтому единственным способом согласования жёсткой позиции Центробанка РФ с жёсткой позицией FATF представляется введение юридического определения криптовалют в текст соответствующего закона при одновременном фактическом запрещении оборота криптоактивов на отечественной территории. Анатолий Аксаков представляет реализацию такого варианта «обустройства» криптовалют довольно просто: Госдума даст определение «этим явлениям», а затем «все полномочия по регулированию этого рынка» получит Центробанк.
С учётом неоднократно и однозначно заявленной позиции главы Банка РФ Э.Набиуллиной можно не сомневаться в том, какое будущее ожидает биткоины и эфиры в российской юрисдикции. И биткоин в законе фактически окажется вне правового поля. Только что зампред ЦБ РФ высказал мнение, что в 2019-м финтех и криптовалюты «серьезно атакуют традиционную банковскую модель». А чуть ранее А.Аксаков пригрозил административной ответственностью за «действия, связанные с выпуском и обращением криптовалют».
Но в любом случае, теперь ждать действительно осталось недолго. И представляется, что какой бы вариант закона о цифровых финансовых активах ни приняла Госдума РФ, это будет только началом долгого пути правовой адаптации новых цифровых финансовых реалий.
