Процесс законотворчества, призванный отрегулировать цифровые активы, очень оживился в первом квартале 2019-го года. Оживился вопреки пессимистическим прогнозам, которые высказывались по окончании долгих январских каникул. 22 февраля появилось президентское поручение, обязывающее правительство и Госдуму РФ «обеспечить принятие в весеннюю сессию федеральных законов, направленных на развитие цифровой экономики». Согласно поручению законы должны определить порядок совершения гражданско-правовых сделок в электронной форме, а также регулирование цифровых финансовых активов. Срок исполнения поручения – 1 июля 2019 года. Первая часть поручения была исполнена уже 12 марта, когда Госдума внесла в Гражданский кодекс РФ изменения, дополнившие список объектов гражданского оборота цифровыми правами. Цифровые права в 2019 году получили статус имущественных прав.
Новая статья ГК РФ 141.1 «Цифровые права» трактует обращение этих прав и процесс заключения электронных сделок. Узаконенные цифровые права, до некоторой степени, позволяют включить в отечественное правовое поле такие элементы криптоиндустрии как цифровые токены и смарт-контракты. Изменения в ГК РФ вступают в силу с октября 2019 года.
Цифровые права в 2019: без цифровых активов
Однако закон не конкретизирует технологии, реализующие оборот цифровых прав (токенов) и исполнение электронных сделок (смарт-контрактов). Создавая правовую основу для легализации части рынка криптоактивов, закон о цифровых правах оставляет вне правового поля базисные понятия криптовалют, блокчейна и майнинга.
Таким образом, включение в ГК РФ статьи о цифровых правах не обеспечивает соответствующей правовой основы для развития крипторынка на территории России. Теперь на повестке дня стоит принятие закона о цифровых финансовых активах, согласно президентскому поручению. В первом своём варианте, в начале 2018 года, этот законопроект содержал определения криптовалют, блокчейна и майнинга. Однако в ходе законотворчества из текста будущего закона о цифровых финансовых активах исчезли не только упоминания о криптовалютах, но также понятия финансов и активов как таковых. В конце 2018 года председатель думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков пришёл к выводу, что российским финансам вообще не нужен «биткоин этот непонятный».
Первое президентское поручение, указывающее на необходимость создания нормативной базы, регулирующей цифровые финансовые активы, было опубликовано в октябре 2017 года. Срок разработки соответствующих изменений в законодательство РФ был ограничен июлем 2018-го. Однако в течение последующих полутора лет думские законодатели и многочисленные эксперты так и не могли прийти к согласию о том, что такое цифровые активы и как их регулировать. В результате российские парламентарии перенесли принятие законов о регулировании криптоактивов на весеннюю сессию 2019 года. Цифровые права в 2019 году действительно стали частью российского гражданского законодательства. А цифровые финансовые активы – пока что не стали.
