Заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев предположил, что принятие российских законов, регулирующих криптоактивы, может затянуться на неопределённое время. Причиной тому — широкое подключение к обсуждению криптовалютных законопроектов правоведов, экспертов от криптосообщества и представителей деловых кругов. По мнению А.Моисеева «Мы в итоге решили объять необъятное… Сейчас идут бесконечные правки ….». Тем временем криптовалюта и закон в России никак не соприкасаются.
Алексей Моисеев считает нецелесообразным пытаться «описать криптовселенную», если Россия в любом случае будет регулировать виртуальные активы в соответствии со стандартами международной группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF), членом которой она является.
Действительно, год назад российское криптовалютное законотворчество начиналось вполне разумно, если сравнивать с нынешней ситуацией. Достаточно лаконичный законопроект «О цифровых финансовых активах», подготовленный Минфином РФ определял цифровые финансовые активы (ЦФА) как имущество в электронной форме, содержал определения криптовалют, токенов ICO, майнинга и смарт-контрактов. Корректировка этого законопроекта с учётом поступавших критических замечаний не представлялась непосильной задачей. Ободрившиеся российские суды начали признавать биткоин имуществом.
Затем в Госдуму был представлен альтернативный законопроект, который сейчас носит название «О цифровых правах». Он являл собой попытку внесения изменений в отечественное гражданское право на уровне ГК РФ. Акцент делался на понятии цифрового права как элемента обязательственного права. Попытка глобализации достаточно частной и конкретной юридической новеллы усложнила задачу законодателя. Тем более, что правительство РФ призвало согласовать оба варианта законов.
Криптовалюта и закон: неразрешимая проблема
В результате, из закона о цифровых финансовых активах исчезли всякие упоминания об активах, финансах, токенах, криптовалютах и майнинге. Остались ЦФА в виде ценных бумаг и денежных требований, зарегистрированных с помощью технологии распределённого реестра (блокчейн).
Доработанный закон вызвал резкую критику криптосообщества и деловых кругов, представивших свои варианты криптовалютного регулирования. Президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рекомендовал вернуть закон о ЦФА в стадию первого чтения. На этом и закончился год 2018-й.
В 2019 году законодатели решили интенсифицировать принятие закона о ЦФА за счёт привлечения групп «из экспертов, представителей делового, научного сообщества». И битва разгорелась с новой силой. Определение ЦФА предложили расширить до понятия «обязательственных и иных прав», т.е. любых прав оформленных с помощью блокчейна. Это обрадовало представителей российского криптосообщества. Непонятно только, как отечественная правовая система, прежде всего судебная, будет регулировать существующую криптоиндустрию с помощью определения, которое включает всё и ничего. Впрочем, закон о ЦФА пока не принят. Президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства только что рекомендовал вернуть на доработку два других законопроекта, призванных регулировать виртуальные активы: «О цифровых правах» и «О краудфандинге».
Таким образом, пока что 2019 год повторяет 2018-й. «Согласья в товарищах» по-прежнему нет. А криптовалюта и закон живут каждый своей собственной жизнью.
