Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил свой вариант закона о цифровых финансовых активах. Проект закона разработали эксперты РСПП. Представленный ими документ представляет альтернативу законопроектам, принятым в первом чтении Госдумой РФ в мае 2018 года. По мнению представителей РСПП «законопроект учитывает интересы всех участников рынка цифровых активов, определяет ключевые понятия в указанной сфере, формирует фундамент для дальнейшего развития цифровых процессов в экономике государства».
Законопроект РСПП делит цифровые активы на три группы. В первую входят цифровые токены, имеющие статус ценных бумаг. Вторая группа активов должна включать собственно криптовалюты. Третью группу составят цифровые знаки — нефинансовые активы, позволяющие заключать гражданско-правовые договоры в электронной форме.
Представленный РСПП документ определяет особый статус криптовалют, права владельцев цифровых денег, а также легализует криптобиржи. Регулирование оборота цифровых активов на территории РФ должен осуществлять Банк России. Центробанк будет выдавать биржам лицензии на обмен криптовалют. По мнению разработчиков, их вариант лишён недостатков, присущих проектам, которые предварительно одобрены Госдумой. На настоящий момент думское чтение прошли законопроекты «О цифровых финансовых активах», «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)» и «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».
Главное не цифровые токены, а биткоины
Сейчас трудно сказать, сможет ли проект закона, подготовленный экспертами РСПП, заменить предварительно одобренные думцами документы или хоть как-то повлиять на их содержание. Цифровые токены как ценные бумаги вряд ли вызовут принципиальные возражения. Проекты законов о цифровых активах и о внесении изменений в ГК в этой части не содержат принципиальных противоречий концепции РСПП.
Совсем другое дело – легализация криптовалют и бирж по обмену цифровых денег. Прямое декларирование особого статуса криптовалют может быть в той или иной степени связано с признанием их платежных свойств. О недопустимости подобного варианта не раз заявляла глава Банка России Эльвира Набиуллина. Против оборота криптовалют на територии РФ однозначно высказался представитель президента РФ по цифровому и технологическому развитию Дмитрий Песков. Представитель президента считает, что эмиссия цифровых монет и их обмен на традиционные валюты чреваты появлением многочисленных финансовых пирамид и недопустимым ущербом населению. Именно легализация майнинга и биржевого обмена биткоинов и эфиров на российской территории является главной проблемой при обсуждении регулирования криптовалют. Законы о цифровых активах планируют принять нынешней осенью. Обсуждение законопроектов в Госдуме во втором чтении покажет, насколько законодатели учитывают точку зрения предпринимателей.
