Председатель рабочей группы Госдумы РФ по оценке рисков оборота криптовалют Элина Сидоренко оценила состояние криптовалютного регулирования в России и в мире. По мнению Э.Сидоренко в подготовленном ко второму чтению в российском парламенте законе о цифровых финансовых активах, не будут упоминаться никакие активы: ни цифровые, ни финансовые. Из документа убраны понятия майнинга и криптовалют. Однако именно такой вариант закона вполне удовлетворяет регуляторов: Банк России и Минфин РФ. В мировом масштабе всё будет зависеть от позиции международной группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF).
Элина Сидоренко рассказала, что текст российского закона о цифровых финансовых активах малопонятен и в основном посвящён регламентации выпуска токенов специальными операционными площадками. Распоряжаться операционными площадками будет Центробанк РФ. При этом основной акцент в подготовленном документе сделан на информационную безопасность выпуска токенов. Финансовые аспекты закон никак не трактует. По мнению Э.Сидоренко принятие закона о цифровых активах без упоминания криптовалют исключает возможность реального развития российской криптоиндустрии.
Впрочем, Элина Сидоренко достаточно скептически смотрит на перспективы полноценной легализации крипторынков даже в странах, создавших наиболее благоприятные условия для оборота цифровых активов. В настоящее время криптоиндустрии необходим легальный доступ к традиционной финансовой системе. Прежде всего, к банкам, которые обеспечивают оборот фиатных (обычных) валют. А финансовые системы всех ведущих мировых экономик руководствуются «антиотмывочными» стандартами FATF. И пока FATF не примет аналогичные стандарты оборота цифровых валют, биткоины и эфиры будут фактически оставаться изгоями международной финансовой системы. Но FATF вряд ли охотно признает цифровые деньги, которые активно используются для отмывания преступных доходов и онлайн-торговли противозаконными товарами и услугами. Так что получается замкнутый круг.
FATF не так уж страшен
Возможно, что ситуация вокруг включения криптовалют в международное правовое поле несколько более оптимистична, чем обрисовала её Э.Сидоренко. Международная группа по борьбе с отмыванием денег считает криптовалюты, хотя и рискованными, но перспективными финансовыми инструментами. FATF пообещала опубликовать рекомендации и стандарты по регуляции виртуальных активов летом 2019 года. Регулирование коснётся криптобирж, провайдеров криптокошельков и привлечения инвестиций под выпуск цифровых токенов (ICO). Не исключено, что регулирование будет жёстким, однако новые стандарты позволят адаптировать основные отрасли криптоиндустрии к традиционным финансам.
Поскольку РФ входит в международную группу по борьбе с отмыванием денег, она обязана следовать рекомендациям этой группы. Поэтому, теоретически, принятие стандартов по регулированию виртуальных активов должно привести к легализации криптоиндустрии на российской территории. Однако шансы на это очень невелики. Банк России не намерен допускать оборот цифровых денег в отечественной юрисдикции. А председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков предсказал биткоину скорый и печальный финал. Поэтому, пояснил А.Аксаков, России не нужны ни майнинг, ни «биткоин этот непонятный».
