Правовое регулирование криптоиндустрии в России будет кратким и простым. Требуется практическая легализация криптовалют и не более. Таково мнение первого вице-премьера правительства РФ Игоря Шувалова. Он считает, что для регулирования достаточно законопроекта, предложенного Минфином с добавлениями от Банка России. Причём даже эти два документа нужно будет сократить и упростить. Шувалов предложил только «чуть-чуть обозначить, что всё это легально», поскольку на данный момент никто не может с уверенностью сказать, каким должно быть криптовалютное регулирование. Поэтому не нужно создавать целую отрасль права, посвященную блокчейну и ICO.
Игорь Шувалов: «чуть-чуть обозначить, что всё это легально»
Действительно, президентские поручения от октября 2017 года о разработке криптовалютного законодательства породили могучую волну законотворчества. Опубликованы два варианта проекта закона «О цифровых финансовых активах», от Минфина и от группы депутатов Госдумы. Два проекта федерального закона «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)» предложены Банком России и Минэкономразвития. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую гражданского кодекса российской федерации» за авторством председателя Госдумы Вячеслава Володина и председателея комитета по законодательству Павла Крашенинникова. Только что список законодательных инициатив пополнил документ от Минкомсвязи под названием «Положение об аккредитации организаций, предоставляющих возможность выпуска цифровых токенов». Существует также экзотический проект закона о введении крипторубля на всей территории России и приторможенный проект о введении уголовной ответственности за денежные суррогаты. Вроде бы, готовится отдельный документ, посвящённый налогообложению криптовалютных транзакций. А в целом в Госдуме планируют принять более 50 законов, которые будут регулировать российскую криптоиндустрию.
Легализация криптовалют не нуждается в 50 законах
Прочтение упомянутых документов и имеющихся экспертных отзывов приводит к выводу, что проекты, во-первых, существенно противоречат друг другу. И с этими противоречиями придётся долго разбираться. Во-вторых, вступивши в законную силу, предложенные законы создадут настолько зарегулированный и трудноисполнимый режим функционирования криптовалютной индустрии в России, что эта индустрия просто зачахнет. Или переедет в братскую Беларусь. В-третьих, по мнению лидеров российского криптосообщества, авторы законопроектов пытаются объять необъятное, не слишком понимая суть процессов, которые берутся регулировать. Криптовалюты – абсолютно новый, беспрецедентный феномен, порожденный взрывоподобным развитием цифровой экономики. Дальнейшее развитие сферы цифровых финансов непредсказуемо даже для гуру криптомира. Поэтому, в-четвёртых, успешное регулирование виртуальных валют – это регулирование по факту, применяемое, например, в Западной Европе и Японии, где легализация криптовалют стала свершившимся фактом. Регулируются те моменты, которые явно требуют регулирования. А процесс в целом мониторится и осмысливается специалистами.
На это можно возразить доводами криптоскептиков, что криптовалютная сфера криминогенна, что легализация криптовалют уже продемонстрировала свою опасность для национальных финансовых систем и создаёт гигантский пузырь, который неминуемо лопнет. Тем не менее, на текущий момент измыслить всеобъемлющую систему правового регулирования, как это пытаются сделать различные российские структуры и ведомства, просто невозможно.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов – юрист и открытый сторонник криптовалют. Он выступает за внедрение в России наиболее либерального варианта регулирования цифровых активов, по опыту Грузии и Швеции. Не раз высказывался за введение крипторубля. Поэтому его точка зрения понятна и соответствует ожиданиям отечественного криптосообщества. Однако нельзя с определённостью сказать, чьё мнение в конечном счёте возобладает и определит судьбу биткоина в России.
