25 января 2028 года Минфин опубликовал на своем сайте проект закона «О цифровых финансовых активах». С этого проекта , видимо, должно начаться набирающее силу регулирование криптовалют в России.
В опубликованном документе сформулированы основные понятия, связанные с криптоактивами. Понятия эти получили привязку к определенным категориям действующего российского законодательства. Но истолкованы формулировки точно так, как уже давно формализовано и расписано на эту тему всё, что только можно, в сотнях публикаций, вплоть до Википедии.
Токены и криптовалюты стали цифровыми финансовыми активами, то есть имуществом в электронной форме. Блокчейн определили как распределенный реестр цифровых транзакций. Соответственно криптовалюта создается и учитывается в распределенном реестре цифровых транзакций, то есть биткоин использует блокчейн. Как всем уже известно.
Майнинг криптовалют стал предпринимательской деятельностью, соответственно на плечи майнеров тяжко опустилось всё имеющееся законодательство о предпринимательской деятельности.
Регулирование криптовалют в России: все сделки через брокеров
Проект предполагает узаконить «сделки по обмену цифровых финансовых активов одного вида на цифровые финансовые активы другого вида и/или обмену цифровых финансовых активов на рубли или иностранную валюту». Т.е. оборот криптовалют на финансовых площадках не запрещен. Однако осуществлять этот оборот смогут только аккредитованные юридические лица, операторы обмена цифровых финансовых активов, то есть всё те же официальные брокеры. Владельцы биткоинов смогут обменивать свои сокровища через брокеров в соответствии с Правилами организованных торгов цифровыми финансовыми активами, зарегистрированными в Центральном банке Российской Федерации.
ICO для квалифицированных инвесторов
ICO (первичное размещение токенов) проект определил как выпуск токенов с целью привлечения финансирования с учетом в реестре цифровых записей. То есть ICO реализуется в сети блокчейн. Процедура выпуска токенов согласно проекту не подпадает под нормативы первичного выпуска ценных бумаг, что облегчит жизнь будущим российским ICO. Однако эмитенты токенов (инициаторы ICO) обязаны будут опубликовать в интернете публичную оферту о выпуске токенов и инвестиционный меморандум, оформленные по определенным правилам. С приобретателями токенов (инвесторами) должны быть заключены договоры. Инвестировать в российские ICO смогут квалифицированные инвесторы. Прочие граждане получат допуск к ICO только через посредничество аккредитованных брокеров.
Примерно так, вкратце, увидел регулирование криптовалют в России российский Минфин. Проект сразу же вызвал многочисленные возражения и критику, как со стороны Центробанка РФ, так и со стороны криптоинвесторов. Минфин же настроен оптимистически, планирует закончить публичное обсуждение своего закона до 12 февраля 2018 года, и считает, что в сентябре закон вступит в силу. Вот тогда регулирование криптовалют в России, наконец, состоится.
