Итак, свершилось. В Госдуму РФ внесен в качестве законодательной инициативы проект федерального закона, регулирующего всё относящееся к криптовалютам на российской территории. Проект носит название «О цифровых финансовых активах» и подписан руководителем думского комитета по финансовому рынку Геннадием Аксаковым, а также ещё двумя депутатами и одним сенатором. Название проекта, внесенного депутатами, совпадает с названием проекта, представленным Минфином РФ 25 января 2018 года. Содержание обоих документов тоже в основном совпадает. Кроме того, стало известно, что разногласия между Минфином и Центробанком по спорным вопросам ликвидированы. И регуляторы криптовалют, видимо, выдали наконец согласованный текст. В виде думского проекта.
Предмет проекта закона: «отношения, возникающие при создании, выпуске, хранении и обращении цифровых финансовых активов, а также осуществлении прав и исполнении обязательств по смарт-контрактам»
Предметом депутатского и минфиновского вариантов регулирования являются «отношения, возникающие при создании, выпуске, хранении и обращении цифровых финансовых активов, а также осуществлении прав и исполнении обязательств по смарт-контрактам». К цифровым финансовым активам причисляются криптовалюты и цифровые токены, которые становятся, таким образом, имуществом в электронной форме. Вводится в правовое поле блокчейн, как распределенный реестр цифровых транзакций.
Депутатский вариант майнинга криптовалют уточнён по отношению к минфиновскому. Майнинг признается предпринимательской деятельностью, если майнер в течение трех месяцев подряд превышает установленный лимит потребления электроэнергии. То есть, майнить совсем потихоньку можно и без регистрации в качестве предпринимателя.
Депутатский смарт-контракт, наоборот, определен более кратко, чем минфиновский. Исключена фраза о том, что с правовой точки зрения смарт-контракт аналогичен договору, заключенному в электронной форме.
Депутатский законопроект также вносит важное уточнение в раздел, регламентирующий выпуск цифровых токенов (ICO). Лимит суммы инвестирования в ICO простыми гражданами (не квалифицированными инвесторами) устанавливается Банком России. В минфиновском варианте проекта этот лимит составлял не более 50 тыс. рублей на одно ICO.
Регуляторы криптовалют отрегулировали процедуру обмена
Согласно обоим вариантам закона обмен токенов на рубли и иностранные валюты может производиться только через операторов обмена цифровых финансовых активов. Такими операторами могут являться юридические лица, имеющие статус брокеров и дилеров на биржевых площадках. Сделки по обмену между прочими лицами, которые допускал Минфин, в депутатском варианте устанавливаются Банком России. Это означает, что российские регуляторы криптовалют отдали вопрос небиржевого обмена цифровых валют на волю Центробанка. Депутатский вариант также уточняет процедуру проведения сделок по обмену токенов в существенном моменте. Электронные кошельки участникам сделки открывает оператор обмена цифровых финансовых активов. Открывает после прохождения процедур идентификации его владельца в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Таким образом, оборот токенов будет производиться только через официальные биржи с обязательной идентификацией участников сделок. И с проверкой на предмет возможности отмывания преступных доходов и финансирования терроризма.
Итак, не остаётся сомнений, что криптовалюты будут инкорпорированы в правовое поле российского законодательства. И скорее всего это произойдет как раз к сроку, указанному в президентских поручениях — к июлю 2018 года. Поскольку внесенный в думу проект предполагается ввести в действие через три месяца. И тогда отечественные регуляторы криптовалют смогут вздохнуть свободно.
