Правительство РФ считает, что сделки по обмену криптовалют на фиатные (обычные, физические) валюты на сумму свыше 600 тыс. рублей должны проходить валютный контроль. В настоящее время все денежные операции на указанную сумму уже проверяются банками на предмет отмывания противозаконных доходов и финансирования терроризма. Теперь предстоит аналогичный контроль криптовалют.
Замечание про контроль криптовалют российское правительство внесло в свой отзыв на проект закона «О цифровых финансовых активах» , представленный группой депутатов Госдумы. Закон содержит базисные определения и положения правового регулирования криптовалют в России. Надо отметить, что думский проект закона практически повторяет проект под аналогичным названием, составленный Минфином. Однако между думским и минфиновским вариантами существует одно важное отличие. Минфиновский проект разрешает «сделки по обмену цифровых финансовых активов одного вида на цифровые финансовые активы другого вида и/или обмену цифровых финансовых активов на рубли или иностранную валюту» через биржевых брокеров. А думский проект позволяет менять на фиатные валюты только токены, выпускаемые в рамках ICO (процедура привлечения инвестиций в стартапы с помощью выпуска и продажи цифровых токенов). Вопрос об обмене, например, биткоина на фиатные валюты в думском проекте отдан на откуп Банка РФ. А Банк РФ заявлял и заявляет, что обмен криптовалют на рубли и иностранные валюты на территории РФ не разрешён. Означает ли замечание в правительственном отзыве на проект закона, что обмен существующих криптовалют на рубли и иностранные валюты всё-таки станет реальностью?
Контроль криптовалют будет нешуточным
Росфинмониторинг требует, чтобы уполномоченные операторы обмена криптовалют были включены в список организаций, обязанных соблюдать положения закона о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. Значит всё-таки можно будет в России менять крипту на фиат?
Правительство РФ собирается также внести в налоговое законодательство положения, регулирующие налогообложение оборота криптовалют. Правда, с учётом анонимности криптовалютных транзакций в блокчейне, непонятно, как фискальные структуры будут выявлять доходы, полученные гражданами от криптовалютных транзакций. А сами граждане вряд ли побегут декларировать свои трудовые биткоины. Минэкономразвития отмечает, что оно не нашло в законопроекте механизма налогообложения майнинга криптовалют и бухучёта операций с цифровыми деньгами. Так что Налоговый кодекс РФ не останется без изменений.
Биткоин, эфир, монеро и десятки прочих криптовалют по сути представляют собой электронные платёжные системы, задуманные как альтернатива существующим финансовым структурам. Их основополагающим принципом являются анонимные транзакции в распределенной сети. Криптовалюты не нуждаются в услугах традиционной банковской системы и плохо «заточены» под существующее банковское регулирование. Криптобиржи, на которых оборачиваются цифровые и фиатные деньги, также сильно отличаются от традиционных финансовых бирж. Поэтому неясно, будет ли отечественная криптоиндустрия успешно инкорпорирована в матрицу обсуждаемого варианта правового регулирования. И выдержит ли она валютный контроль криптовалют. Или российское регулирование будет жить своей жизнью, а российская криптоиндустрия продолжит кучковаться в Эстонии и на британских территориях в Индийском океане.
