Становится понятным, каким будет правовое регулирование криптовалют в России. Оно будет непонятным. И запутанным. И противоречивым. Загадочным, как русская душа. Законы о биткоинах ждёт трудная судьба. Чтобы это понять, достаточно перечислить законодательные инициативы различных государственных структур и реакцию на эти инициативы со стороны конкурирующих госструктур и многочисленного российского криптосообщества.
Итак, что заявлено к настоящему моменту на тему криптовалютного регулирования? Проект закона «О цифровых финансовых активах», разработанный Минфином. Проект закона «О цифровых финансовых активах», представленный в Госдуму РФ группой депутатов. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую гражданского кодекса российской федерации», внесенный на рассмотрение Госдумы её председателем Вячеславом Володиным и председателем комитета по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым. Проект федерального закона «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)» от Банка России. Проект под тем же названием, но от Минэкономразвития. Временно отозванный проект минфиновского закона об ответственности за использование денежных суррогатов. Личные законодательные инициативы депутата Госдумы Ризвана Курбанова о признании крипторубля в качестве законного российского средства платежа и о национальном майнинге криптовалют. Немало получается. И все эти законы о биткоинах плохо уживаются между собой.
Законы о биткоинах : когда в товарищах согласья нет
Минфин даёт определения криптовалют, токенов, майнинга, смарт-контракта и предлагает возможность обмена криптовалют на рубли и иностранные валюты (фиатные валюты) через биржевых брокеров. При этом криптовалюты не могут быть платежным средством на территории РФ. Центробанк РФ выступил категорически против возможности обмена краптовалют на фиатные валюты. Председатель комитета Государственной думы РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков предложил обменивать цифровые токены обменивать на фиатные валюты, а криптовалюты – не обменивать. Володин и Крашенинников посчитали нужным вывести из правового поля и токены, и криптовалюты, и смарт-контракты как не отвечающие традициям российского права. Они решили идти в вопросе регулирования цифровых активов от самых основ гражданского права. И предлагают ввести в Гражданский кодекс РФ базисные понятия цифрового права и цифровых денег. При этом оба автора не исключают, что в будущем будет разрешен обмен цифровых денег на фиатные валюты. Депутат Курбанов предлагает ввести цифровую валюту крипторубль как платежное средство, равноценное обычному рублю, и майнить криптовалюты, сколько душа желает. А вот Минфин предложил было давать 4 года лишения свободы за использование денежных суррогатов (читай криптовалют) в качестве платежных средств, но призадумался. Банк России и Минэкономразвития не могут договориться о лимите суммы допустимых инвестиций россиян в цифровые токены. Такие вот пока получаются законы о биткоинах.
Куда майнеру податься?
Известно, что «когда в товарищах согласья нет, на лад их дело не пойдет». Существует также российское криптосообщество, влиятельное, активное, и насчитывающее, якобы, 2,5 млн. человек. Только количество российских майнерских ферм по добыче биткоинов оценивается в 75 тысяч. Криптосообщество обвиняет регуляторов в нереализуемости предлагаемых правовых норм. И опасается, что перерегулированное регулирование практически перекроет кислород уже де-факто существующей и реально действующей российской криптоиндустрии. Лидер Российской ассоциации криптовалют и блокчейна Герман Клименко собрался жаловаться президенту Путину. Который, между прочим, установил дедлайн на разработку криптовалютного регулирования – июль 2018 года.
Представляется, что основная проблема российских регуляторов криптосферы заключается в том, что они хотят отрегулировать всё, разом и полностью. В то время как мировая практика показывает, что наиболее эффективно справляются с задачей те страны, которые вводят законы о биткоинах направленно и точечно, по мере созревания необходимости. И это разумно, поскольку никто не может с точностью спрогнозировать все возможные направления и масштаб развития такого малопредсказуемого явления, как мировая криптоиндустрия.
