Стал известен очередной срок принятия закона о цифровых финансовых активах. Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что законопроект должен быть принят к 1 ноября 2019 года. То есть, будущее криптовалют в России определят в конце октября. Ситуацию, в очередной раз сложившуюся вокруг отечественного криптовалютного регулирования, в очередной раз прокомментировал глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. По словам А.Аксакова «законопроект почти готов». Правда, так и не решён основной вопрос: запретить ли на территории РФ оборот существующих критовалют на открытых блокчейнах или всё же возможен некий вариант легализации биткоинов и эфиров под надзором ЦБ РФ.
Банк России последовательно выдерживает жёсткую линию по отношению к частным публичным криптовалютам как к денежным суррогатам, которые нельзя использовать для платежей на территории РФ. Минфин РФ также исключает возможность использования криптовалют в качестве платёжного средства. В свою очередь, ФСБ рассматривает цифровые валюты прежде всего как потенциальный инструмент для отмывания преступных доходов и финансирования терроризма. В конце 2018 года российские парламентарии попытались вообще убрать всякие упоминания о криптовалютах и майнинге из доработаного текста законопроекта о цифровых финансовых активах и, таким образом, официально вывести биткоин за пределы правового поля.
Однако международная группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) настояла на том, чтобы цифровые валюты нашли своё место в российском законодательстве. FATF разработала рекомендации, согласно которым оборот криптовалют должен регулироваться аналогично операциям с традиционными денежными средствами. В результате, Россия, которая входит в FATF, должна будет юридически признать существование негосударственных криптовалют. А это значит, что в законе о цифровых активах придётся определить статус биткоина в отечественной юрисдикции.
Последовательный запретительный вариант должен декларировать недопущение на территорию РФ каких-либо элементов криптовалютной индустрии: бирж, обменников, инвестиционных фондов, провайдеров криптовалютных кошельков, майнинговых ферм. В этом случае гражданам РФ оставят только возможность покупать криптовалюты в иностранных юрисдикциях на свой страх и риск. Биткоин не знает границ и никто не может запретить россиянину обзавестись электронным кошельком и пользоваться услугами гонконгской или карибской криптоиндустрии.
Не исключено и несколько более благоприятное будущее криптовалют в России. Легализация биткоинов и эфиров в РФ может быть оформлена приданием частным цифровым активам статуса, сходного с иностранными валютами. В этом случае их можно будет приобретать и обменивать через операторов, подконтрольных Центробанку РФ. Однако в результате оборот биткоинов будет централизован, деанонимизирован и подчинён антиотмывочным процедурам. Как может быть реализована подобная схема и будет ли она реализована – покажет время.
