Президент Российской Федерации 25 октября 2017 года дал поручение правительству и Центробанку РФ разработать законодательство о регулировании криптовалют до 01 июля 2018 года. В Госдуме уже насчитали, что количество законов, регулирующих отечественную криптоиндустрию может достигнуть 50. Для того, чтобы принять 50 законов до июля 2018 года, нужно как следует постараться. Регулировать криптовалюты — нелёгкая работа. Что уже сделано на ниве криптовалютного законотворчества?
Правительство в январе 2018 года года опубликовало всеобъемлющий «План мероприятий по направлению «Нормативное регулирование» программы «Цифровая экономика РФ». План предполагает драматические изменения гражданского законодательства России. Будет значительно расширена сфера электронного правосудия, получат своё законодательное отражение права роботов и интернет вещей, будет отрегулирована криптоиндустрия, включая ICO, смарт-контракты, майнинг, а также интимно близкий процедуре ICO краудфандинг. Такова программа развития отечественного цифрового права. То есть, общий план.
Конкретные воплощения этого будущего грандиозного свода цифрового законотворчества пока что выразились в проектах законов от Минфина, Минкомсвязи, Минэкономики и Центробанка РФ.
Кто первый сумеет регулировать криптовалюты?
Первым поспел Минфин с основополагающим проектом закона о криптовалютах под названием «О цифровых финансовых активах». В проекте, по сути дела, вводятся в законодательство понятия блокчейна, криптовалют и операций над ними, биржевого оборота криптовалют, смарт-контракта, майнинга и ICO. Граждане получают возможность менять свои биткоины на финансовых площадках через уполномоченных брокеров. Предлагается достаточно мягкий вариант регулирования ICO, вкладываться в которые получат право только квалифицированные инвесторы.
Кроме того, Минфин пригрозил вот-вот выпустить закон о денежных суррогатах. К таковым суррогатам будут законодательно причислены криптовалюты. Попытки использовать криптовалюты вместо рубля, как платежное средство, на просторах России будут сурово пресекаться. От административной до уголовной ответственности в зависимости от объёма расчетов в суррогате. Вот так мы будем регулировать криптовалюты.
Минкомсвязи озаботилось конкретным регламентом российских ICO. Своё видение процедуры министерство изложило в виде проекта закона «Об аккредитации организаций, предоставляющих возможность выпуска цифровых токенов». Проект предполагает, что отечественные инициаторы ICO (исключительно юридические лица с уставным капиталом не менее 100 миллионов рублей), планирующие выпустить новые токены, должны получать аккредитацию. Аккредитацию будет давать Минкомсвязи на довольно суровых условиях. Также Минкомсвязи предлагает проект организации налогообложения российских майнеров, которых будут вычислять по затратам на электроэнергию и по объёму интернет-трафика. Закон пока не передан в правительство.
ЦБ РФ и Минэкономики опубликовали два конкурирующих варианта одного и того же закона о регулировании российского краудфандинга. Называется закон «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)». Под действие закона подпадает ICO, как один из вариантов привлечения инвестиций онлайн. ЦБ РФ предлагает ограничить инвестиции простых граждан в один стартап суммой в 50 тыс.рублей в год. А участвовать гражданин-инвестор сможет не более, чем в 10 краудфандинговых проектах в год. Т.е. ЦБ не даст россиянам терять на ICO более полумиллиона рублей в год. А Минэкономики хочет позволить инвестировать в ненадежные и рискованные инновации до 1,4 млн. рублей в год.
50 законов или один декрет?
Таким образом, криптовалютное регулирование в РФ постепенно появляется на свет. В виде многочисленных и конфликтующих нормативных актов. Число ожидаемых младенцев может достигнуть 50. А вот соседняя республика Беларусь обошлась одним президентским декретом «О развитии цифровой экономики». И теперь считает, что запускает лучший в мире, либеральный, прогрессивный и законченный вариант криптовалютного законодательства. Будущее покажет, какое регулирование эффективнее: 50 российских законов или один белорусский декрет.
