Слова о криптовалютах снова сменили дела. Если считать делами бурный процесс законотворчества. Поскольку российские ведомства, ветви власти и организации, представляющие криптосообщество, опубликовали в 2018 году на официальных сайтах не менее десятка документов, посвященных регуляции криптовалют. Последним по времени текстом стал отзыв Правительства РФ . Из отзыва следовало, что правительство рассматривает проект закона «О цифровых финансовых активах», как основу будущего законодательства о цифровых валютах. Правительство выразило готовность поддержать законопроект при условии доработки текста в соответствии с высказанными замечаниями. Замечаний набралось много и их учёт требует скорее переработки, чем просто доработки документа. Кроме того, замечания правительства носят директивный характер и, значит, найдут отражение в будущем законе. То есть, замечания являются указаниями. На этом процесс публикации вариантов криптовалютного законодательства временно прекратился в преддверии скорой отставки правительства. Зато начались с новой силой конференции, семинары и встречи, посвящённые обсуждению будущего законодательства. И зазвучали всевозможные слова о криптовалютах.
На конференции «Право.ru» «Блокчейн: правовые риски и возможности, регулирование» эксперты признали, что проект закона «О цифровых финансовых активах» получил положительный официальный отзыв Правительства. И «90%, что законопроект примут в первом чтении». Закон, вероятнее всего, действительно примут, но в отзыве правительства содержится фраза «Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению». Посмотрим теперь, сколько будет чтений.
Ряд высказываний сделала Элина Сидоренко, руководитель межведомственной рабочей группы Госдумы по оценкам рисков оборота криптовалюты. Они сводятся к тому, что законопроект о легализации криптовалюты будет представлен в Госдуму РФ в сентябре, что Госдума РФ не планирует вводить налог на криптовалюты, что в настоящее время криптовалюта легализована только в Японии, что в России появятся официальные биржи, где биткоины можно будет купить исключительно за рубли. В российском варианте криптовалюта займет среднее положение между товаром и средством платежа. Виртуальные деньги признают либо цифровым товаром, либо цифровым активом. «Я официально объявляю, что, после того, как мы выдадим в Госдуму проект закона о криптовалютах, следующий проект закона будет касаться ICO» — заключила Элина Сидоренко.
Слова о криптовалютах: хорошие и разные
Данные высказывания находятся в определенном противоречии с отзывом правительства РФ. Правительство предлагает «дать в законопроекте оценку статусу цифрового финансового актива как имущества в электронной форме с учётом принятого в гражданском праве Российской Федерации подхода, относящего аналогичные объекты права к категории имущественных прав». Таким образом, предполагается, что токены и криптовалюты суть финансовые активы из категории имущественных прав.
По поводу налогообложения криптовалют в отзыве сказано: «Учитывая, что законодательством Российской Федерации не регламентированы вопросы налогообложения цифровых финансовых активов и сделок, совершаемых с ними, Правительство считает необходимым внести соответствующе изменения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах». Такая формулировка скорее предполагает наличие налогов на финансовые активы, чем их отсутствие. Эксперты, по большей части, предполагают, что налоги, в той или иной форме, будут.
Что касается обмена цифровых токенов на биржах исключительно на рубли, в правительственном отзыве указано: «представляется необходимым предусмотреть обязательный контроль за операциями по обмену криптовалюты на валюту Российской Федерации или иностранную валюту».
Заявление о том, что криптовалюта легализована только в Японии, скорее всего, слишком категорично. Только в Японии критовалюты признаны платежным средством наряду с основной валютой, это правда. Но в том или ином виде цифровые деньги легализованы во многих странах, поскольку регулируются определёнными правовыми актами. Например, в Германии биткоины признаны платёжным средством с точки зрения налогообложения постановлением министерства финансов. В Швейцарии цифровые валюты официально получили статус активов. В США биткоин признан товаром и принят ряд федеральных и локальных норм, касающихся оборота и налогообложения криптовалют.
ICO, или выпуск цифровых токенов, согласно отзыву Правительства РФ должен быть представлен в законе «О цифровых финансовых активах» достаточно основательно. Специально регулированию ICO посвящено подготовленное Минкомсвязи «Положение об аккредитации организаций, предоставляющих возможность выпуска цифровых токенов». Но оно пока что никакого обсуждения не проходило.
В общем, перефразируя известное выражение, когда молчат законы, говорят эксперты и аналитики. Слова о криптовалютах будут звучать часто и подолгу. Остаётся только ждать, какой же вариант правовой регуляции цифровых валют в РФ в конце концов будет в конце концов принят.
