Продолжается обсуждение документа под названием «Положение об аккредитации организаций, предоставляющих возможность выпуска цифровых токенов» (Положение), подготовленного Министерством коммуникаций и связи РФ. На сайте правительственных документов размещена вторая, доработанная, версия Положения, регламентирующая выпуск цифровых токенов. По версии Минкомсвязи организации, предоставляющие возможность выпуска цифровых токенов (проведение ICO), должны являться доверенными производителями токенов. Поэтому авторы проекта настаивают сохранении пункта Положения о размере уставного капитала таких доверенных производителей в размере не менее 100 миллионов рублей. Доверенные производители токенов должны получать аккредитацию Минкомсвязи на 5 лет. Они обязаны иметь лицензию на осуществление деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств. В России такую лицензию выдает ФСБ.
Также доверенные производители токенов должны иметь счёт в банке, имеющим лицензию на операции денежными средствами, вырученными в ходе ICO.
Аккредитованные производители токенов по проекту Минкомсвязи станут платформами для выпуска цифровых монет, то есть обеспечат проведение краудсейла в российской юрисдикции. Инициаторы ICO, которые будут обращаться к аккредитованным платформам, должны будут, во-первых, «осуществлять выпуск цифровых токенов за российские рубли через безналичный расчет», и, во-вторых, «выкупать цифровые токены по номинальной цене у любого предъявителя цифрового токена». Все средства, полученные от инвесторов, учредители проводящие ICO через доверенную платформу, должны будут «использовать только на цели, связанные с поддержанием возможности по исполнению обязательства по выкупу цифровых токенов».
Проведение ICO при такой регламентации попросту теряет смысл. Согласно уже установившейся практике выпуска цифровых токенов, инвестиции в криптопроекты поступают в основном в криптовалюте. Инвестируют эту криптовалюту участники из разных стран мира. О том, что именно такая возможность должна быть предусмотрена при организации выпуска токенов, упоминается в замечаниях Правительства РФ к проекту закона «О цифровых финансовых активах». Собранные в ходе ICO средства, в том числе криптовалютные инвестиции, организаторы используют для запуска стартапов, ради которых и затевается вся компания краудсейла.
Проведение ICO : всё ради обратного выкупа токенов
В варианте Минкомсвязи, организаторы ICO обращаются к аккредитованной платформе, которая выпускает для них токены. Токены продаются за рубли, возможности инвестирования в криптовалютах Положение не предусматривает. Собранные рубли кладутся на специальный счёт в банке. И там ожидают момента, когда инвесторы потребуют обратно свои инвестиции, предъявив токены к обмену по номинальной цене. Какой смысл в такой процедуре?
По версии Минкомсвязи, лица, желающие выпустить токены ICO, не обязаны будут проходить аккредитацию, которая сугубо добровольна. Но в случае, если Положение станет законом, можно ли будет провести краудсейл в российской юрисдикции помимо доверенных, аккредитованных платформ? Все пункты Положения свидетельствуют о том, что такой возможности не будет. Следует отметить, что текст Положения от Минкомсвязи в значительной степени противоречит отзыву Правительства РФ на законопроект «О цифровых финансовых активах» в части, посвящённой выпуску цифровых токенов.
Швейцария, один из мировых центров краудсейла, совсем недавно обязала организаторов выпуска токенов ICO на своей территории обращаться в уполномоченные швейцарские компании, которые будут проводить идентификацию всех участников процедуры и проверку на соответствие законодательству об отмывании преступных доходов (KYC и AML). Криптосообщество возмутилось и сочло такую регуляцию монополизацией рынка краудсейла. Однако же за первый квартал 2018 года швейцарские ICO собрали $268,2 млн. (3-е место, после США и Сингапура). Видимо ICO в Швейцарии сильно отличаются от той процедуры, которую планирует запустить Минкомсвязи РФ с помощью Положения об аккредитации организаций, предоставляющих возможность выпуска цифровых токенов.
