Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект «О цифровых финансовых активах», подготовленный Минфином и Банком России в начале 2018 года. Проект содержит определения, относящиеся к сфере цифровых валют и основные положения, регулирующие первичный выпуск цифровых токенов (ICO). Какой именно вариант текста был принят парламентариями, сказать трудно, поскольку первоначальная версия документа могла быть изменена с учётом официального отзыва Правительства РФ, содержащего большое количество замечаний. Накануне появилась информация, что 22 мая 2018 года будут рассмотрены сразу три законопроекта, а не один. Остальные два документа включали проект закона о краудфандинге от Минэкономразвития и проект о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, подготовленный председателем Госдумы Вячеславом Володиным и председателем думского комитета по законодательству Павлом Крашенинниковым. Совместное рассмотрение трёх законопроектов планировалось, чтобы исключить возможные противоречия в текстах и принять согласованные варианты документов. Однако, в результате был рассмотрен и принят в первом чтении только закон «О цифровых финансовых активах».
Законодательство, регулирующее оборот криптовалют в российской юрисдикции, разрабатывается во исполнение президентского поручения от октября 2017 года. Принятие в первом чтении закона о цифровых финансовых активах означает, что цифровые валюты будут включены в правовое поле РФ. Если ориентироваться на текст закона и замечания правительства, то ясно, что криптовалюты не станут законным средством платежа на российской территории. Цифровые токены и криптовалюты признаются имуществом в электронной форме, право собственности на которое удостоверяется путем внесения цифровых записей в реестр цифровых транзакций (блокчейн). Также в правовое поле вводятся майнинг как деятельность, направленная на создание криптовалюты, и смарт-контракт как договор в электронной форме.
Выпускать цифровые токены с целью привлечения финансирования (ICO) могут юридические лица и индивидуальные предприниматели. Право инвестировать в токены получают прежде всего квалифицированные инвесторы. Вторичный оборот токенов, их покупку и продажу за рубли и иностранную валюту, должен осуществляться через уполномоченных брокеров. Порядок оборота биткоина и других существующих криптовалют в российской юрисдикции закон отдавал на усмотрение Банка России. Возможность криптовалютных инвестиций текстом законопроекта не предусматривалась.
Правительство поддержало закон о цифровых финансовых активах
Правительство РФ поддержало проект закона при условии его доработки в соответствии с замечаниями, перечисленными в официальном правительственном отзыве. Правовой комитет Российской ассоциации криптовалют и блокчейна (РАКИБ) , проанализировав законопроект о цифровых финансовых активах, пришёл к выводу, что принятие закона в представленном виде нецелесообразно. Но уже ясно, что законопроект, подготовленный Минфином РФ, будет принят.
Вероятно, окончательный текст первого российского закона, регулирующего цифровые валюты, станет известен уже скоро. А там станет яснее, какие ещё нормы, контролирующие криптосферу, планирует принять Госдума и каким образом цифровая тематика будет инкорпорирована в Гражданский кодекс РФ.
