Открывая весеннюю сессию Госдумы РФ, спикер российского парламента Вячеслав Володин отнёс принятие законопроектов, посвященных цифровой экономике, к числу приоритетных задач. Правовое обеспечение программы «Цифровая экономика» предполагает принятие более 20 законопроектов, касающихся технологий больших данных, искусственного интеллекта, интернета вещей и ряда других направлений. Вячеслав Володин отметил, что над законопроектами работают четыре думских профильных комитета, которые должны, во-первых, скоординировать свои усилия и, во-вторых, привлечь к работе «группы из экспертов, представителей делового, научного сообщества». При этом председатель ГД РФ особо обратил внимание на законы о цифровых финансовых активах, о цифровых правах и о краудфандинге. А эти законопроекты призваны регулировать одну, конкретную область цифровой экономики – криптоактивы.
Профильные комитеты Госдумы работали над криптовалютными законами в течение всего 2018 года. Три документа успешно прошли первое думское чтение весной 2018-го и были доработаны для второго чтения на осенней сессии. К этому моменту из базового законопроекта о регулировании цифровых активов исчезли все упоминания о финансовых активах и о криптовалютах как таковых. Но председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков считал, что нужно как можно скорее принять законопроект «в том виде, в котором он подготовлен». Однако второе чтение так и не состоялось. Более того, в итоге, президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рекомендовал вернуть законопроект «О цифровых финансовых активах» в стадию первого чтения.
Криптоактивы как яблоко раздора
Помимо президентского совета по кодификации о неприемлемости подготовленного варианта законодательства заявляли криптосообщество и предприниматели. Российская ассоциация криптоиндустрии и блокчейна (РАКИБ) провела юридическую экспертизу закона о цифровых финансовых активах и пришла к выводу, что такой документ не способен регулировать реально существующую российскую криптоиндустрию. РАКИБ начала разрабатывать альтернативный вариант законопроекта. Ещё один вариант криптовалютного законодательства представил Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). РСПП и РАКИБ считают необходимым признать правовой статус криптовалют на территории РФ и легализовать оборот цифровых активов. Многочисленные критические замечания к законопроектам, прошедшим первое чтение в Госдуме, были высказаны весной 2018-го в официальном отзыве правительства РФ.
С учётом уровня критики, которая со всех сторон обрушилась на вариант законодательства, подготовленный профильными думскими комитетами, можно предположить, что подключение рабочих групп, составленных из представителей криптосообщества и деловых кругов, вряд ли ускорит принятие законов, регулирующих криптоактивы в РФ. Обсуждение больной криптовалютной темы широким кругов экспертов, представляющих непримиримые, диаметрально противоположные точки зрения, не обещает скорого достижения согласия.
