Российские законы, регулирующие сферу криптовалют, будут приняты осенью. Об этом сообщил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. В общем-то было понятно, что дело идёт именно к этому. Хотя президентское поручение от октября 2017 года ограничивало сроки подготовки законодательства, регулирующего криптовалюты, июлем 2018 года. 22 мая 2018 года успешно прошли первое чтение в Госдуме РФ три законопроекта, которые должны были лечь в основу отечественного криптовалютного регулирования. Далее планировалось до 4 июня принять поправки, приводящие в гармонию и согласие тексты трёх документов и успеть принять весь пакет до июля, в назначенный срок.
А потом наступила пауза длиной три недели. Молчание прервал А.Аксаков, сообщив достаточно неожиданные новости. Из слов депутата следовало, что криптовалютные законопроекты вообще не будут содержать понятия «криптовалюта» и «цифровая валюта». Криптоактивы приобретут статус цифровых имущественных прав. А вопросы оборота цифровых токенов будет решать Банк России. В конце выступления председатель комитета Госдумы по финансовому рынку пообещал, что всё «дня через три будет понятно». То есть, через три дня у нас будет законодательство о криптовалютах. Но уже было понятно, что через три дня законодательства не будет.
Законодательство о криптовалютах: ох, нелёгкая это работа
И вот 27 июня 2018 года А.Аксаков признал, что «тема криптовалют … на самом деле, реально сложная». Глава финансового комитета сослался на трудности исполнения законов о криптоактивах в связи с трансграничным характером технологии блокчейн. Поэтому необходимо определиться с тем «что мы реально можем отрегулировать и уже, исходя из этого, прописать нормы». И произойдет это всё уже осенью.
Трудно спорить с тем, что законодательство о криптовалютах — тема реально сложная. Над ней бьются с переменным успехом регуляторы всего мира. Три закона, принятые госдумой в первом чтении в значительной степени противоречили друг другу. Законопроект «О цифровых финансовых активах», подготовленный Минфином, вводил основные понятия, касался оборота цифровых токенов и правил первичного выпуска токенов (ICO, краудсейл). Криптовалюту минфиновский законопроект определял как имущество в электронной форме. Проект федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, представленный председателем Госдумы В.Володиным и председателем думского комитета по законодательству Павлом Крашенинниковым, вводил токены и криптовалюты в число объектов гражданского оборота и распространял на них нормы российского гражданского права. При этом токены заменялись на «цифровые права», а криптовалюты на «цифровые деньги». Закон о краудфандинге от Минэкономразвития был посвящен привлечению инвестиций с помощью инвестиционных платформ.
На тексты законов поступило много критических замечаний, в том числе в виде официального отзыва правительства РФ. В частности правительство потребовало «соотнести» тексты законов. Однако, видимо, «соотнесение» оказалось слишком тяжёлой задачей и законодательство о криптовалютах будут считать по осени.
