Удивительные злоключения биткоина в РФ продолжаются. Регулирование цифровых активов опять откладывается на неопределённое время. Совещание у первого вице-премьера, министра финансов Антона Силуанова, которое должно было 18 сентября определить, быть или не быть легальному биткоину в российской юрисдикции, перенесено без определённой даты. Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков сообщил, что неизвестно, когда теперь состоится обсуждение законопроекта о цифровых финансовых активах. Хотя А.Аксаков объяснил перенос совещания напряжённым рабочим графиком, он одновременно признал наличие «непримиримых разногласий». Разногласия эти, согласно А.Аксакову, объясняются различием позиций Банка России и «других лиц, государственных». Неделей ранее А.Аксаков, комментируя будущее совещание заявлял, что законопроект готов и законодатели ждут лишь указания, что нужно прописать в тексте по поводу «легализации соответствующих институтов»: разрешить или запретить.
Судя по всему, «непримиримые разногласия» касаются юридического статуса таких публичных криптовалют на открытых блокчейнах, как биткоин, эфир и им подобные. Проект закона о цифровых финансовых активах, текст которого в конце 2018 года лишился всяких упоминаний о финансах, криптовалютах и майнинге, в 2019-м, видимо, снова пополнился определениями, связанными с цифровыми валютами. О необходимости внесения таких определений заявлял А.Аксаков после визита в РФ делегации группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF). Стандарты регулирования цифровых активов, принятые FATF, предполагают, что эти самые цифровые активы, включая биткоин, существуют и должны подчиняться тем же регуляторным процедурам, что и традиционные финансы. Россия является членом FATF, поэтому отечественное криптовалютное законодательство должно содержать хотя бы базисную терминологию.
Камнем преткновения стал вопрос о возможности легализации в отечественной юрисдикции элементов криптоиндустрии, обеспечивающих оборот цифровых валют. Неизменная позиция Банка России состоит в том, что биткоин и другие публичные криптовалюты – денежные суррогаты и инструменты отмывания незаконных доходов, оборот которых на территории РФ недопустим. То есть, криптовалюты есть, но им нет хода в российскую юрисдикцию. Судя по остроте «непримиримых разногласий» другие «государственные лица», видимо, придерживаются противоположной позиции. Среди сторонников легализации оборота криптоактивов в РФ А.Аксаков упомянул Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Действительно, РСПП в 2018-м уже представлял свой, либеральный, вариант закона о цифровых финансовых активах.
Противоречия между противниками и сторонниками легализации криптовалют на территории РФ представляются действительно непримиримыми. Закон о цифровых финансовых активах не могут принять уже два года несмотря на многочисленные попытки, два президентских поручения и твёрдые обещания покончить с проблемой осенью 2019 года. У биткоина в РФ лёгкой жизни точно не будет.
