Российское криптовалютное законотворчество очень активизировалось уже с первых рабочих дней 2019 года. Глава комитета ГД РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков ожидает, что основа регулирования отечественных криптоактивов, закон «О цифровых финансовых активах», окончательно пройдёт Госдуму уже в феврале. По словам А.Аксакова, в формулировки закона внесены изменения, учитывающие пожелания бизнес-сообщества. Расширен круг прав, которые признаются цифровыми финансовыми активами. В то же время, президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, который ранее решил вернуть закон о цифровых активах в стадию первого чтения, взялся за закон о цифровых правах.
Этот законопроект был внесён в своё время председателем Госдумы РФ В.Володиным и председателем думского комитета по государственному строительству и законодательству П.Крашенинниковым. Он был, прежде всего, призван закрепить широкое определение цифровых прав в ГК РФ. Доработанный текст закона не получил одобрения экспертов Совета по кодификации. Они посчитали, что не стоит «поддаваться цифровой эйфории» и вносить изменения в Гражданский кодекс РФ ради такой специфической и локальной сущности как цифровые права. Совет по кодификации отослал проект закона на дальнейшую доработку с рекомендацией не изменять ГК РФ, но найти иной способ закрепления норм, трактующих цифровые права.
Закон о цифровых правах и всё такое прочее
Итак, законотворческий процесс, инициированный полтора года назад президентским поручением о необходимости регулирования криптовалютной отрасли, продолжается. При этом обращают на себя внимание несколько моментов. Во-первых, все дискуссии и доработки ключевых формулировок сконцентрированы исключительно вокруг цифровых прав и никак не касаются имущества в цифровой форме. Между тем, определение цифровых финансовых активов в первой редакции базисного закона трактовало их именно как имущество. Во-вторых, ни один из законопроектов, которые в скором времени должны пройти второе чтение в Госдуме, так и не упоминают в явном виде ни криптовалюты, ни майнинг. В-третьих, криптоэнтузиасты и криптоскептики из числа привлечённых к дискуссиям экспертов истолковывают туманные формулировки будущих законов очень по-разному и каждый в свою пользу.
В результате, перспективы скорого принятия законодательства представляются по-прежнему сомнительными. Но если законы о регулировании криптоактивов всё же будут приняты в ближайшее время, они не обеспечат сколько-нибудь эффективного правового регулирования реально существующей отечественной криптоиндустрии. Предельно обобщённые и расплывчатые формулировки будущих законов породят только новые словесные баталии. Внятную судебную практику и мнения Верховного суда РФ по криптовалютной тематике придётся ждать долго.
